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德国总理默克尔最终在一片嘈杂声中兑现了去年竞选时的“承诺”。9月6日，德国政府在历经数月激烈争辩后艰难达成一纸协议，正式宣布德国现有的17座核电站将在原定退役时间——2021年的基础上平均延长12年服役年限。曾于上世纪90年代任职德国环境部长的默克尔称这一决定是“德国能源供应的一场革命”，但是不买总理账的大有人在。反对党德国社会民主党领袖西格玛·加布里尔将消息公布的9月6日称为“德国能源政策黑暗的一天”。业界则担心，核电站长时间存活下去将夺走德国风电急需的投资，给未来德国可再生能源发展带来沉重一击。

“核电是一座桥梁”

9月5日，德国总理府召开一场特别的核能政策会议，经过彻夜激烈讨论，最终决定了德国核电未来的走向。次日，两位在核电政策上意见完全相左的官员——德国环境部长诺尔伯特·卢特根和经济部长莱内尔·布吕德尔勒共同向媒体宣布，德国政府已正式决定延长现有17座核电站的运营年限。其中7座建于1980年之前的核电站将继续服役8年，剩下的10座较新核电站将延寿14年。

2002年，施罗德政府曾立法决定在2021年之前关停国内所有核电站，原本是板上钉钉的事却在去年引发巨大争议。2009年9月，基督教民主联盟与自由民主党组建的联合政府上台后，默克尔多次宣布将延长核电站服役年限，德国核电的存废之争由此开启。

默克尔政府认为，目前可再生能源技术尚未成熟，稳定、便宜而又无碳排的核能将是德国不可或缺的过渡能源。同样是在9月5日的会议上，德国政府还提出了一项全新的能源计划：到2020年，可再生能源发电量应占德国电力消耗总量的35％，2030和2050年分别达到50％和80％。默克尔在记者会上表示，要实现这一可再生能源发展目标，“核电是一座桥梁”。

留住核电所带来的经济效益是显而易见的。德国经济研究院（DIW）发布的研究报告显示，就德国而言，核电站的运营每增加一年，相关运营企业的收入可增加64亿欧元。德国政府由此决定，从2011年起，德国政府将向国内四大核电运营商——意昂能源集团、莱茵-威斯特伐利亚电力集团、瓦滕法尔电力公司和巴登-符腾堡电力公司征收核燃料税。4家公司每年总计需要上缴的税额定在23亿欧元，持续到2016年，德国政府将于9月28日敲定具体细节。

巨大争议不曾停歇

近期的一项民意调查显示，56％的德国人明确表示希望如期关闭核电站，支持核电延寿的只有38％。今年4月德国还曾爆发了一场全国性的反核电大游行，参加游行的人多达15万。有消息说，反核人士正准备9月18日在柏林掀起新一轮的大游行。甚至于在9月5日的核能会议上，大门外也聚集着上千名抗议者。

在政府内部，关于是否继续使用核电的争论也相当激烈。德国绿党成员、前德国环境部长尤尔根·特里丁指责政府的决定“不过是给了意昂集团之类的公司一个价值几十亿欧元的大礼”。社会民主党领袖西格玛·加布里尔甚至表示，如果社会民主党能够在2013年的选举中赢得胜利，现政府的所有延长核电站寿命的决定“都将被推翻”。

即便是在默克尔领导的联合政府内部也并非一团和气，德国环境部长诺尔伯特·卢特根和经济部长雷纳·布吕德勒就是两个极端，前者为彻头彻尾的反核人士，后者则四处游说核电对德国的重要性。

但是德国人似乎也都明白短时间内完全放弃核电并不现实。在另一个由德国独立民调机构Forsa所作的调查中，81％的德国人认为德国还不能彻底摆脱核电，5年之前，同一项民测显示只有59％的人这么认为。在当前德国的电力消费结构中，核电的比例为22.6％，与传统的火电厂或者天然气发电厂相比，核电站的造价高昂，但维护费远低于其他类型的发电厂。英国《经济学人》也在感慨，很难断定若默克尔决定如期关闭核电站，会不会是一个“致命”的决定。

风电行业忧心忡忡

德国的核电运营商多为公共事业公司，这些公司同时肩负着投资可再生能源的任务，德国政府也多次强调风电才是未来德国可再生能源的重点，并明确提出了2030年前投资750亿欧元、风电装机容量达到2500万千瓦的目标。但是核电站的延寿有可能会降低公共事业公司对可再生能源的投资热情。

德国弗伦斯堡大学能源研究员奥拉夫·豪梅尔指出，如果核电服役时间延长，公共事业公司必然会抵制投资可再生能源，因为更多的风电意味着核电发电利润降低，同时每年缴纳的大量核电税也会分散投资。彭博社新能源分析师查理·豪吉斯也认为德国风电会受到很大影响，“让这么多的核电站继续运营意味着电价将趋于稳定，甚至会出现下滑趋势，这意味着更少的投资”。

虽然默克尔强调对核电运营商征得的税款中将有一部分用于投资可再生能源，但却没有具体的实施细节。德国可再生能源联盟主席迪特马·舒尔茨对此感到很失望，“延长核电站寿命明显会给可再生能源发展带来障碍，默克尔显然是被核电支持者说服了，这已经不是什么秘密”。

目前看来，虽然政府已作出决定，但必须得到德国国会通过。由于现执政联盟在参议院并未占据多数席位，因此默克尔政府计划绕过参议院，理由是该计划只要求延长核电站寿命，并未推翻前政府立法。但是据《纽约时报》报道，德国若干州政府认为此举有违宪法规定，声称要上诉至德国最高法院。可以肯定的是，只要德国核电站仍然存在，争论就不会停止。